Уголовная ответственность руководителя за несоблюдение правил пожарной безопасности

Общие положения

Для начала необходимо отметить, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности по действующему законодательству несут следующие лица:

• Владельцы имущественных комплексов.
• Руководство органов федерального значения исполнительной власти.
• Руководство государственных органов самоуправления местного предназначения.
• Лица, которые уполномочены владеть, распоряжаться или пользоваться имущественными комплексами. Необходимо дополнить, что сюда же относится руководство структур.
• Лица, которые в определенном законодательством порядке назначены ответственными за организацию пожарной безопасности.
• Определенные должностные лица в рамках их компетенции.

Кто несёт ответственность за нарушение требований пожарной безопасности?

Согласно статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (на момент написания статьи изучалась последняя редакция от 29 июля 2018 года) за несоблюдение правил пожарной безопасности ответственность несут:

• собственники, владельцы (пользователи, распорядители, арендаторы) имущества;
• руководство федеральных служб и агентств;
• руководство органов местного самоуправления;
• лица, назначенные ответственными за сохранение пожарной безопасности (в установленном порядке);
• должностные лица в пределах своих компетенций.

За нарушение ТПБ в домах (квартирах, комнатах), находящихся в государственной, муниципальной, ведомственной собственности ответственность несут ответственные квартиросъемщики (арендаторы), если иное не прописано в договоре.

Все выше обозначенные лица за выявленные нарушения привлекаются к разным видам ответственности.

За правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе несоблюдение ТПБ, предусмотрено три вида ответственности:

• уголовное наказание,
• административное наказание,
• дисциплинарное взыскание.

• В Уголовном кодексе РФ предусмотрены наказания за нарушение ТПБ в статье 219.
• В пункте 1 рассматривается нарушение ТПБ ответственным лицом по неосторожности, которое повлекло тяжкий вред здоровью пострадавших.
• Для виновных предусмотрено:

1. Штраф от 80 000 руб., либо заработная плата (иной доход) осужденного за полгода.
2. Ограничение свободы до трех лет.
3. Лишение свободы до трех лет плюс лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности (или без таковых).

В пункте 2 статьи 219 УК РФ рассматривается то же деяние, но уже если оно повлекло смерть по неосторожности.

Виновные наказываются на срок до пяти лет лишением свободы. Их также могут лишить права заниматься определенными видами деятельности либо занимать определенные должности на срок до трех лет.

В пункте 3 предусмотрено наказание за деяние, описанное в пункте 1, но имевшее отягчающее последствие, а именно наступила смерть двух или более человек. В таком случае виновный будет наказан лишением свободы на срок до семи лет.

Вдобавок виновному могут также запретить заниматься определенными видами деятельности либо занимать определенные должности на срок до трех лет.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях (статья 20.4 КоАП РФ) предусмотрены наказания как для физических, так и для юридических лиц.

По обыкновению административное наказание реализуется при помощи предупреждений и денежных взысканий.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Штрафы за нарушение пожарной безопасности определены по степени отклонения от ТПБ, по уровню сложности ситуации, по степени значимости в обществе виновных лиц.

В части первой (20.4 статьи) обозначены нарушения ТПБ в обычных жизненных условиях (исключаются случаи, описанные в статьях 8.32 и 11.16 КоАП и в частях 6, 6.1 и 7 данной статьи):

• Для граждан предусмотрено предупреждение или штраф от 2 до 3 тысяч рублей.
• Для должностных лиц штрафы от 6 до 15 тысяч рублей.
• Для предпринимателей — от 20 до 30 тысяч рублей.
• Для юридических лиц — от 150 до 200 тысяч рублей.

Во второй части (ст. 20.4 КоАП) рассматриваются те же действия, но уже в других условиях. А именно, когда властями (федеральными или местными) объявлен особый противопожарный режим (статья 30 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994, № 69-ФЗ):

• Для граждан предусмотрен штраф от 2 до 4 тысяч рублей.
• Для должностных лиц штрафы от 15 до 30 тысяч рублей.
• Для предпринимателей — от 30 до 40 тысяч рублей.
• Для юридических лиц — от 200 до 400 тысяч рублей.

В шестой части рассматриваются нарушения ТПБ, которые повлекли возникновение пожара. Если причинен легкий или средний вред здоровью людей, если повредилось или уничтожилось имущество чужое, то штрафная градация следующая:

• Для граждан от 4 до 5 тысяч рублей.
• Для должностных лиц от 40 до 50 тысяч рублей.
• Для юридических лиц — от 350 до 400 тысяч рублей.

В части 6.1 статьи 20.4 обозначены нарушения ТПБ, повлекшие тяжкий вред здоровью или смерть людей на пожаре.

1. За эти деяния (бездействия) предусмотрены административные штрафы для юридических лиц от 600 тысяч до 1 млн рублей.
2. В части 7 рассматриваемой статьи предусмотрена ответственность производителей (поставщиков) продукции, в техдокументации к которой должна содержаться информация о пожарной опасности.
3. Если производитель или поставщик реализует опасные вещества, материалы, изделия, но не информирует потребителей о степени их опасности и мерах предосторожности обращения с ними (в случае наличия обязанности), то его нарушение наказывается штрафом:

• Для должностных лиц штрафы от 15 до 20 тысяч рублей.
• Для юридических лиц — от 90 до 100 тысяч рублей.

• Девятая часть данной статьи КоАП предусматривает ответственность эксперта, который оценивает пожарный риск и нарушает при этом заведенный порядок.
• Как оценивать соответствие продукции или объектов противопожарной защиты требованиям пожарной безопасности прописано в разделе VII «Технического регламента о ТПБ» (№ 123-ФЗ от 22 июля 2008 года).
• Если эксперт, проводя независимую оценку (аудит пожарной безопасности), делает ложное заключение, то его деяние влечет наложение штрафа или дисквалификацию.

Для должностных лиц предусмотрены административные штрафы от 15 до 20 тысяч рублей. Дисквалификация налагается на срок от 1 года до 3 лет.

Дисциплинарная ответственность реализуется в рамках отдельно взятой организации (предприятия) согласно Трудовому кодексу РФ.

Если на предприятии работник обязан выполнять соответствующие требования пожарной безопасности, которые возложены на него работодателем, а он их не соблюдает, то его ждет замечание, выговор или увольнение (в зависимости от степени тяжести нарушений).

Материальная ответственность также может возлагаться на виновного в пределах его среднего заработка или в полном размере.

Практика показывает, что большинство из нас думают, что за него кто-то где-то уже позаботился, все предусмотрел для защиты его от пожара. А беспощадная огненная стихия приходит нежданно.

Об этом надо помнить и в пределах своей компетенции (дома, на рабочем месте, в общественных местах) всегда оценивать возможный риск пожара и прилагать максимальные усилия по его предотвращению.

Чтобы не плакать потом перед экраном телевизора, в лучшем случае, от осознания своего бессилия перед огнем.

Таким образом, чтобы в полной мере применять меры по противопожарной защите, каждый здравомыслящий человек должен изучить основные нормы и правила пожарной безопасности.

Следует знать, что на законодательном уровне пожарная безопасность рассматривается в нескольких аспектах:

• ТПБ к зданиям и сооружениям;
• ТПБ к транспорту;
• ТПБ к хозяйственной деятельности и промышленности;
• ТПБ к образовательным и культурным учреждениям;
• ТПБ в лесах.
• ТПБ к иным объектам.

Сложно сказать, что не является нарушением, просто нужно четко представлять себе, что нарушением правил пожарной безопасности является.

Иными словами, нарушением не является соблюдение всех правил предосторожности.

Взрослому человеку нужно самому изучить самые элементарные общие требования. Специфические вопросы можно оставить профессионалам и непосредственно ответственным лицам.

В быту опасность может подстерегать при обращении с электроприборами, с газовой плитой, с открытым огнем, в том числе при курении.

Распространенная установка дополнительных дверей в подъездах может помешать при случае пожара спасателям. Неисправные электропроводка, розетки, выключатели также потенциальные пожарообразователи.

На производстве или в общественных местах всегда есть ответственные за пожарную безопасность. Их задача выполнять свои обязанности.

Неравнодушный и грамотный человек не пройдет мимо замеченных опасностей.

Любое заинтересованное лицо может обратиться с жалобой в МЧС. Адрес и телефон территориального органа можно узнать на сайте данной службы.

Жалоба подается только в то отделение, которое соответствует местонахождению нарушения. Территориальное управление будет пересылать в территориальный орган, а это — потеря времени.

Жалоба в МЧС оформляется в установленном порядке. Ниже на рисунке 1 представлен образец жалобы одного юридического лица на другое юридическое лицо.

Рисунок 1 — Жалоба о нарушении ТПБ (образец).

Обычные граждане могут поступить проще. На рисунке 2 показан образец обращения физического лица с жалобой на индивидуального предпринимателя.

1. Рисунок 2 — Жалоба физлица на нарушение правил пожарной безопасности.
2. Обратите внимание:

1. Следует указать полные реквизиты подателя жалобы. Анонимки не принимаются.
2. Сухо и по существу нужно описать суть проблемы, приводя доказательства (фото, ссылки на законы и нормативы).
3. Обязательно нужно обозначить просьбу или требование к МЧС (например, привлечь виновных к ответственности, обязать устранить нарушение, провести проверку).
4. Заявление заканчивается датой, подписью и описью приложений.

Способы подачи жалобы в МЧС:

• лично в рабочее время;
• по почте заказным письмом, прилагая все доказательства;
• в электронном виде через интернет-портал МЧС;
• посредством телефонной связи.

На рассмотрение жалобы ведомство имеет 30 дней. За этот период проводится внеплановая проверка обозначенного объекта и в письменном или в устном виде сообщается заявителю результат проведенной работы.

Таким образом, если Вы изучили требования пожарной безопасности, то не составит труда выявить их нарушение, а затем привлечь пожарные органы к приведению ситуации в норму.

И да помогут вам федеральные законы:

1. «О пожарной безопасности» (№69-ФЗ от 21.121994);
2. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (№123-ФЗ от 22.07.2008);

Немаловажные нюансы

Лица, на которых может возлагаться ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, а также за правонарушения иного типа в плане безопасности при пожаре привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности. Важно отметить, что соответствующий процесс производится строго по действующему российскому законодательству.

Кстати, средства, вырученные от использования штрафных санкций в сфере безопасности при пожаре, распределяются следующим образом:

• Пятьдесят процентов общей суммы направляется в бюджет федерального уровня.
• Пятьдесят процентов общей суммы направляется в местные бюджеты в соответствии с местом нахождения органа, который принял решение по поводу наложения штрафа.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Требования пожарной безопасности — это особые условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

• собственники, владельцы имущества (пользователи, распорядители, арендаторы);
• руководители федеральных органов исполнительной власти;
• руководители органов местного самоуправления;
• ответственные за пожарную безопасность на предприятии;
• должностные лица в пределах их компетенции;
• граждане.

Ответственность в организации

Итак, ответственность граждан за нарушение требований пожарной безопасности на предприятии – не что иное, как правовая сторона организации безопасности при пожаре на производстве и в структурах. Как выяснилось, она предполагает привлечение виновных граждан и иных лиц к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности за ненадлежащее исполнение или же неисполнение требований и правил безопасности.

Дисциплинарное взыскание

Нарушение требований пожарной безопасности нередко наказывается дисциплинарным взысканием. Последнее, так или иначе, возлагается на сотрудника (должностное лицо) нанимателем. Важно отметить, что в строгом порядке на этом работнике должны лежать обязанности, связанные с соблюдением данных требований и правил по заключенному ранее трудовому договору в соответствии со статьей 192 российского Трудового кодекса.

За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена ответственность дисциплинарного, административного либо уголовного характера. Однако на какие разновидности подразделяется дисциплинарное взыскание, рассматриваемое в данной главе? Так, стоит выделить следующие пункты:

• Выговор работнику, который провинился в области организации пожарной безопасности в структуре.
• Замечание провинившемуся в сфере организации пожарной безопасности.
• Увольнение сотрудника тогда, когда на это есть соответствующие основания.

Разновидности административных наказаний

Для начала необходимо отметить, что ответственность работников за нарушение требований пожарной безопасности в виде административного наказания применяется строго по кодексу РФ, содержание которого связано с административными правонарушениями (от 30.12.2010). Административное наказание положено за противоправное действие (в некоторых случаях актуальным в соответствии с данной темой становится бездействие) юридического или физического лица.

Необходимо помнить, что рассматриваемой разновидности ответственности в любом случае полежит должностное лицо той или иной структуры по причине невыполнения или ненадлежащего выполнения собственных обязанностей служебной направленности. Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть разных видов:

• Предупреждение провинившемуся работнику в сфере организации пожарной безопасности.
• Административный штраф, который сотрудник обязуется выплатить в течение конкретного временного периода.
• Лишение виновного специального права, которым наделяется физическое лицо.
• Административный арест сотрудника, который не выполнил вовсе или же выполнил, однако ненадлежащим образом собственные служебные обязанности, связанные с организацией пожарной безопасности в структуре.
• Дисквалификация провинившегося работника.
• Административное приостановление экономической деятельности юридического либо физического лица.

Вот такие есть административные виды ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, но кто должен контролировать соблюдение всех предписанных правил?

Ответственность в организации

Важно отметить, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут также должностные лица, осуществляющие служебную деятельность в государственных органах, которые занимаются реализацией пожарного надзора.

Они могут быть привлечены к административному наказанию в следующих ситуациях:

• Нарушение правил безопасности, которое привело к возникновению пожара, однако тяжкий вред человеческому здоровью причинен не был.
• Выдача тому или иному лицу сертификата соответствия на продукт, который не соответствует нормам пожарной безопасности.
• Оказание услуг или реализация продукции, которая в любом случае подлежит обязательной процедуре сертификации в сфере безопасности при пожаре, без необходимого сертификата соответствия.

Дополнительные ситуации

Для должностных лиц государственных органов, занимающихся обеспечением пожарного контроля (надзора) над нарушением требований пожарной безопасности, предусмотрена ответственность административного типа в таких случаях:

• Неисполнение в определенный срок предписания законного характера (представления, постановления, решения) должностного лица (органа), которое занимается реализацией контроля (надзора) со стороны государства в сфере организации пожарной безопасности, по поводу устранения нарушений законодательства.
• Нарушение правил технических регламентов, а также требований государственных нормативов и стандартов, которые обязательны при поставке (реализации), эксплуатации (применении), хранении, утилизации или транспортировании продукции. Сюда же относится и уклонение от представления продукта, документации или информации, необходимой для осуществления надзора или контроля со стороны государства.

Последний момент

Важно отметить, что ответственность руководителей за нарушение требований пожарной безопасности в виде административного наказания предусматривается за реализацию сертифицированного продукта, который не отвечает требованиям нормативной документации, в соответствии которой он сертифицирован. Сюда же относится и ситуация, когда реализация (продажа) сертифицированного продукта происходит без декларации по поводу соответствия (еще ее называют сертификатом соответствия), без знака о соответствии или даже без указания информации в сертификации в технических документах сопроводительного характера.

Уголовное наказание

На сегодняшний день несколько реже, чем дисциплинарная и административная, применяется уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Так, уголовное наказание в отношении должностных лиц, предусмотренное за нарушение таких правил, в соответствии с постановлениями статьи 219 российского Уголовного кодекса, предполагается в следующих ситуациях:

• Нарушение действующих правил пожарной безопасности, совершенное физическим либо юридическим лицом, которое несло обязанность, связанную с их соблюдением тогда, когда это повлекло за собой причинение тяжкого вреда человеческому здоровью по неосторожности.
• Нарушение актуальных требований пожарной безопасности, совершенное юридическим либо физическим лицом, на котором лежала обязанность, касающаяся их соблюдения тогда, когда это повлекло за собой смерть человека по неосторожности.
• Деяние, которое предусматривается частью первой статьи 219 Уголовного кодекса РФ, повлекшее смерть двух и более физических лиц по неосторожности, наказывается посредством лишения свободы сроком до семи лет включительно.

Повреждение имущественных комплексов

Важно отметить, что на сегодняшний день повреждение или же уничтожение чужих имущественных комплексов тогда, когда соответствующие деяния влекут за собой причинение существенного ущерба, наказывается посредством штрафных санкций. Так, назначается штраф в размере до 40 000 рублей или же в размере зарплаты (другого легального дохода) провинившегося за период, не превышающий трех месяцев.

Кстати, хорошей альтернативой на сегодняшний день служат обязательные работы сроком от 100 до 180 часов либо исправительные работы сроком от 1 года. Помимо этого, иногда применяется и арест сроком до 3 месяцев, а также лишение свободы сроком до 2 лет в соответствии с федеральным законодательным актом от 8 декабря 2003 года.

Приведенные выше деяния, которые были совершены из хулиганских побуждений (посредством взрыва, поджога либо иных опасных для общества методов), повлекли за собой смерть человека или другие тяжкие последствия по неосторожности, в соответствии с действующим законодательством наказываются лишением свободы сроком до 5 лет.

Заключение

При подведении итогов важно отметить, что, к большому сожалению, на сегодняшний день нарушение правил и требований пожарной безопасности в организации либо на предприятии – далеко не редкость. Как правило, практика показывает лишь наличие минимальных нарушений, тем не менее следует помнить, что даже малейшие, незначительные несоответствия или недочеты в исполнении требований пожарной безопасности могут послужить причиной масштабного и всепоглощающего пожара.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

Последний, насколько всем известно, влечет за собой потерю или нанесение вреда имущественным комплексам, а также, что самое страшное, нередко приносит человеческие жертвы. Именно поэтому необходимо знать не только виды ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, но и последствия, а также методы их предупреждения.