Пошаговое оформление процедуры межевания земельного участка

Юридическое понятие межевания

Правовое определение межевания содержится в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года. Юридическое значение процедуры межевания состоит в следующих действиях:

• установление границ при образовании нового участка из состава земель государственного или муниципального фонда;
• восстановление границ земельного надела на местности;
• упорядочение (согласование) границ на местности.

Таким образом, основной целью межевания земли является выполнение кадастровых работ, в ходе которых происходит установление границ. Способы выполнения таких работ перечислены в Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года.

Способы межевания

Картографический (бумажное определение границ участка, т. е. с помощью карт и планов, имеющихся в землеустроительной службе).

Инструментальный (проводится непосредственно на территории, где расположен участок).

Инструментальный способ позволяет получить точные цифры земельной площади, принадлежащей одному владельцу, поскольку специалисты при проведении расчетов пользуются данными, полученными благодаря:

• спутниковым геодезическим установкам,
• электронным тахометрам,
• теодолитам,
• дальномерам,
• фотограмметрическим механизмам,
• светодальномерам,
• дигитайзерам, другими приборами и инструментами.

Межевание простым языком

В ходе межевания определяются границы и площадь земельного участка. Именно эти данные имеют практическое значение при совершении сделок с землей и оформлении договоров купли-продажи, аренды и т.д. Имея сведения, полученные при межевании, владелец всегда сможет выделить свой участок среди соседних, а также использовать различные способы защиты своего права.

Для чего нужно межевание для владельцев участка? Можно выделить наиболее актуальные сферы использования результатов таких работ:

• когда нужно оформить права на новый участок при выделении его органами власти;
• когда происходит раздел одного участка на несколько новых, или, напротив, объединение наделов в единый массив земли;
• когда нужно уточнить границы для урегулирования спора между владельцами соседних участков.

Установленные при межевании границы всегда можно визуально отобразить на местности. Для этого используются межевые знаки, заборы и иные виды ограждения.

Как изменить границы участка?

Далее в статье описывается как происходит (проводится) межевание.

Порядок действий:

• Пишется заявление о необходимости провести межевание (подают вместе с пакетом правоустанавливающих документов в организацию, проводящую инженерно-геодезические работы);
• Специалист выезжает на участок, предварительно собрав данные о координатах межевых знаков;
• Проводится геодезическая съемка;
• Собранные данные анализируются, проводится расчет, пишется межевой план;
• Составленный документ регистрируют в Росреестре.

Какие бумаги потребуются владельцу участка:

1. Договор купли-продажи/свидетельство о наследстве;
2. Справка о решении администрации, управлявшей делами на территории с интересующим участком, передать его в пользование конкретному человеку;
3. Выписка из земельного регистрационного журнала;
4. Документ о межевом споре (если есть).

Помимо документов, предоставляемых владельцем участка из личного архива, необходимо собрать отдельный пакет документов, среди которых должны быть:

1. Проект по землеустройству;
2. Бумаги, информирующие об инвентаризации земель;
3. Чертеж возможных границ;
4. Кадастровая карта (если есть);
5. Топографическая карта;
6. Сведения об имеющихся официальных межевых знаках;
7. Фотоплан интересующего участка;
8. Сведения о ГГС и ОМС (государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) — опорных межевых знаков (ОМЗ)).

Сбор второго пакета бумаг можно выполнять самостоятельно либо с помощью специалиста той же организации, куда будете обращаться с заявкой о необходимости провести межевание.

1. Купив прилегающий участок/участки;
2. Получив в подарок;
3. Увеличив площадь земельного участка при межевании.

Можно ли увеличить площадь участка?

Увеличить площадь при межевании возможно в следующих случаях:

1. Процедура проводится после приобретения дополнительного участка или получения надела в подарок;
2. В процессе определения границ выяснилось, что владельцу принадлежит большая территория, нежели он предполагал.

Определение границ земельного участка происходит путем сбора и обобщения данных, полученных кадастровым инженером при проведении межевых работ. Границей участка будет являться прямая линия между характерными (поворотными) точками, в которых граница меняет свое направление. Следовательно, чтобы описать границу в межевом плане, необходимо собрать информацию о координатах характерных точек.

Такие координаты определяются путем проведения геодезических измерений и вычислений с учетом погрешности, допускаемой законом. Допустимый размер погрешности зависит от места расположения участка и выбран инженером методов измерений. Наиболее точным вариантом определения границ является геодезический метод, при котором измерения проводятся с использованием спутникового геодезического оборудования.

По заданию заказчика, при определении границ, кадастровый инженер может устанавливать временные межевые знаки в поворотных точках. При этом в межевых документах инженер обязан указать на размер погрешности, допускаемый в отношении координат границ.

Процедуру проводят квалифицированные кадастровые инженеры, которые работают в специализированных компаниях вашего города или района.

Как правило, у хорошего специалиста должен быть не только диплом высшего образования, но и сертификат о прохождении экзамена – именно этот документ подтвердит право человека заниматься этой деятельностью.

Не спешите бежать в геодезическую компанию. При выборе организации опирайтесь на мнение родственников и друзей, которые делали межевание.

Либо, придя в компанию, спрашивайте соответствующие документы, проекты, которые уже делали специалисты.

Заметьте, что проект, который вам предоставят, должен быть «свежим» – подписанным этим годом, а также относится территориально к вашему городу. Так вы поймете, что организация действительно занимается данными работами.

Кроме того, стоит обговорить заранее сроки выполнения работ и их цену. Вы вправе задавать вопросы, ведь процедура стоит недешево.

Межевание земельного участка в 2017 и 2018 году

Процедура межевания земельных участков в 2017-2018 годах имеет важные особенности, вызванные действием двух нормативных документов:

• Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ;
• Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ.

Закон № 218-ФЗ вступил в силу с января 2017 года и регламентирует особенности кадастрового учета и регистрации объектов недвижимости. Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ устанавливает требование запрете на совершение сделок для участков, в отношении которых не проводилось межевание.

Новые закон и акты

Федеральный закон № 218-ФЗ теперь является базовым документом, определяющим порядок регистрации и кадастрового учета объектов недвижимости. Среди основных важных нововведений данного акта можно отметить:

• объединение процедур кадастрового учета и регистрации для вновь сформированных участков, а также для объектов, ранее не проходивших кадастровый учет;
• правоустанавливающим документом, в том числе для участков земли, является выписка из ЕГРН (ранее выданное свидетельство о праве сохраняет юридическую силу до совершения сделки с объектом и подлежит замене на выписку ЕГРН);
• сокращение сроков проведения учета и регистрации как при обращении в Росреестр, так и через систему Многофункциональных центров.

Статья 14 Закона № 218-ФЗ рассматривает межевой план, итоговый акт межевания, как одно из оснований для постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права.

Помимо этого, порядок и условия межевания определены следующими документами:

• Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»;
• Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;
• Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ;
• Методические рекомендации Росземкадастра от 17.02.2003 года;
• Инструкция Роскомзема от 08.04.1996 года.

Отдельного внимания заслуживает Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ, которым установлено требование об установлении предельного срока для обязательного прохождения межевания участков.

Как сделать?

С имеющихся на руках документов сделать копии (возможно, придется заверять у нотариуса).

Определив, какая из организаций, выполняющих межевание, вызывает доверие, устраивает по расценкам, нанимаете специалиста (чтобы создать благоприятные условия для более скорой работы, договоритесь о поэтапной оплате – часть сразу, часть после составления плана).

Нанятый специалист изучает имеющуюся документацию, после выезжает на местность для выяснения сохранности официальных опорных точек.

Разыскиваются контактные данные соседей по участку, после им рассылаются извещения о необходимости прибыть такого-то числа на свой участок для предъявления (если требуется) претензий по границам.

При невозможности отыскать контакты, извещение проводят с привлечением местных СМИ (неприбытие соседей, не является препятствием для проведения процедуры межевания).

Учитывая опорные межевые знаки, фиксируют границы участка, определяют его площадь. Новую разметку согласовывают с соседями.

Составляют межевой план, где должны быть:

1. Данные о границах участка и прилагающих к нему соседских наделов;
2. Площадь участка;
3. Сведения о методике определения границ;
4. Данные об изменение размера участка, прилегающих к нему наделов;
5. Сведения о сервитутах (список обременений на участок);
6. Информация о том, что новые границы согласованы с владельцами соседствующих наделов.

Образец выписки из ЕГРН на земельный участок (бывшая кадастровая выписка)

С принятием Федерального закона № 218-ФЗ правоустанавливающим документов на собственность является выписка из ЕГРН. Она выдается при регистрации прав на новый объект, а также при переходе прав в результате сделок с недвижимостью. По юридическому значению указанная выписка приравнена к свидетельству о праве собственности, которое выдавалось до июля 2016 года.

Форма Выписки из ЕГРН утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 25.12.2015 № 975, она включает в себя сведения о зарегистрированных правах, а также информацию кадастрового учета в отношении объекта недвижимости. Получение выписки возможно не только при регистрации права собственности, но и в любое время по запросу через органы Росреестра, МФЦ или в электронной форме через портал госуслуг.

Кто делает (проводит)?

Кто занимается межеванием участка?

Кадастровый инженер, имеющий свидетельство о праве проводить межевание.

Самовольное определение границ участков не имеет юридической силы.

1. Владелец надела;
2. Нанятый специалист;
3. Владельцы соседствующих с вашим участком наделов.

Если сосед не явился на межевание, в межевом плане будет указано, что, несмотря на приглашение явиться на участок в определенный день, владелец соседствующего надела не присутствовал при процедуре предварительного межевания.

Отсутствие соседа/-ей в день межевания, удлиняет процесс формирования межевого паспорта.

Не явившихся по первому извещению соседей следует оповестить повторно, указав в документе дату, когда межевание будет проводиться вновь.

Неявка по повторному приглашению и отсутствие письменно оформленной претензии, позволяют считать (по закону), что соседи по умолчанию согласны с результатами проведенного межевания.

Однако позднее, если сосед посчитает, что межевание было проведено некорректно, он может обратиться в суд с претензией.

Сроки исполнения

От момента сбора документов и найма специалиста до дня, когда заказчик получит план межевания на руки, может пройти месяц. Это при условии, что не только нанятый инженер быстро выполнит свою работу, но и все соседи, чьи участки граничат с вашим, прибудут на процедуру после первого же извещения.

Межевание земельного участка в среднем длится от месяца до полугода.

Срок действия

Неограничен. Если участок будет подвергать дроблению, например, для раздела между несколькими преемниками, получившими его в наследство, то потребуется новая процедура межевания.

Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ предусматривает, что с 1 января 2018 года вводится запрет на совершение любых сделок с участками земли, не прошедшими процедуру межевания. Таким образом, закон фактически вводит ограничение для распоряжения правом собственности на землю.

Помимо этого, без проведения межевания нельзя будет распорядиться участком, в отношении которого проведен кадастровый учет, но отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ. Указанный нормативный акт обязывает собственников участков, не проходивших межевание, до конца 2017 года выполнить эту процедуру, чтобы получить возможность распоряжаться землей.

Сроки проведения межевых работ не зафиксированы в законе, так как зависят от конкретных условий договора подряда, заключаемого заказчиком с кадастровым инженером. При определении сроков необходимо учитывать месячный срок, установленный для уведомления владельцев смежных участков о согласовании границ. Таким образом, ориентировочный срок межевания составит 1.5 месяца.

Сроки проведения кадастрового учета и регистрации в органах Росреестра установлены в ст. 16 Закона № 218-ФЗ и составляют:

• 5 рабочих дней – для процедуры кадастрового учета;
• 10 рабочих дней – для одновременно проводимых процедур учета и государственной регистрации;
• 7 и 12 рабочих дней, соответственно, если указанные действия выполняются через Многофункциональный центр.

Течение указанных сроков начинается с момента представления в регистрирующий орган или МФЦ заявления и необходимых документов.

Вся территория страны для целей кадастрового учета разделена на кадастровые единицы. Для кадастровых кварталов, в пределах которых находятся конкретные земельные участки, оформляется кадастровый план территории. КПТ содержит графическое и текстовое описание данных обо всех участках, находящихся в границах кадастрового квартала.

Данные кадастрового плана используются инженером при проведении межевых работ и определении границ участка. КПТ оформляется по итогам комплексных кадастровых работ за счет владельца земель муниципального или государственного фонда.

Межевание – это крайне важное и ответственное мероприятие, от которого зависит последующий кадастровый учет и государственная регистрация прав на землю. От квалификации и опыта кадастрового инженера зависит соответствие готовой межевой документации требованиям закона.

Как выбрать кадастрового инженера?

Прежде всего, отметим, что работу по регистрации земли должен провести инженер.

Согласно «Инструкции по межеванию земель», утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 года, специалист передает в комитет документы.

К ним относятся:

1. Проект межевания.
2. Копии всех документов, понадобившихся при разработке документации. Обычно это включенные приложения в проекте.
3. Акт проверки установленных первичных границ.
4. Извещения о вызовах землевладельцев на слушание по согласованию проекта.
5. Акт установленных новых границ на местности.
6. Чертежи границ данного участка земли.
7. Акт проверки администрации установки межевых знаков.

Все документы будут храниться в архиве. Собственник сможет ими воспользоваться при совершении сделок с участком.

После проведения слушания вы, собственник земли, должны обратиться в ГКУ.

1.  Сбор документов

Для регистрации участка, вам нужно будет подать документационный пакет в инстанцию. В него войдут:

• Свидетельство о праве собственности. Заметьте, что если владельцев земли много, то следует предоставить документ ото всех собственников.
• Договор, подтверждающий право владения этой территорией. Это может быть договор купли-продажи/дарения/аренды/наследства/бессрочного пользования.
• Согласие на проведение процедуры от собственников, если документами занимается съемщик.
• Геодезический план.
• Межевая карта (план).
• Если владельцем земли является несовершеннолетнее лицо, то необходимо взять в органах опеки и попечительства письменное согласие с их стороны, а также заверенные доверенности на проведение процедуры от каждого ребенка.
• Когда собственник собирается получать новое свидетельство о регистрации, то ему следует не забыть приготовить старый, действующий кадастровый паспорт.

2. Написание заявления

Вам потребуется изложить письменно свою просьбу о регистрации.

3. Оплата госпошлины

Физическим лицам придется заплатить 200 руб., а юридическим – 600 руб.

В течение 14-20 днейспециалист кадастровой палаты выдаст вам паспорт на определенный участок.

Если в поданных документах будут ошибки, то придется заново переделывать их, а затем вновь обращаться в инстанцию. Время рассмотрения может затянуться на срок от 3 месяцев до полугода.

Для проведения межевания заказчик должен обратиться к кадастровому инженеру для заключения договора подряда. Для этого владельцу участка необходимо представить:

• документы, подтверждающие наличие законного права на участок (договор, постановление органов власти, свидетельство о наследстве и т.д.);
• документы, удостоверяющие личность заказчика.

Всю остальную необходимую информацию инженер получит в результате межевых работ на местности, а также из ранее собранных кадастровых сведений о смежных участках.

Результаты выполненных межевых работ используются в следующих документах:

• межевой план, который направляется в кадастровую палату Росреестра и выдается заказчику;
• межевое дело, которое включает в себя всю землеустроительную документацию на участок;
• кадастровый паспорт на землю, который выдается после постановки объекта на учет;
• выписка из ЕГРН, которая является правоустанавливающим документом.

Изменение сведений о границах участка подразумевает одновременное изменение для всех указанных документов.

В соответствие со ст. 22 Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве», межевое (землеустроительное) дело включает в себя землеустроительную документацию на каждый объект недвижимости. Состав сведений землеустроительных дел определен Инструкцией Роскомзема от 08.04.1996 года.

Межевое дело подлежит утверждению после его формирования, а затем направляется в государственный архив для хранения. В случае изменения сведений об участке, которые потребовали проведение дополнительных межевых работ, в межевое дело также вносятся изменения.

Как и где оформляются результаты межевания территории – документы о межевании

Этапы оформления межевания земельного участка:

1. Сбор документации;
2. Наем специалиста;
3. Рассылка извещений владельцам соседствующих наделов;
4. Выезд на грунт;
5. Предварительное межевание с учетом опорных точек;
6. Рассылка повторных извещений владельцам, не явившимся на процедуру межевания;
7. Составление плана межевания;
8. Получение на руки готового плана;
9. Передача плана в органы Росреестра (электронная версия и бумажная копия);
10. Получение заверенного кадастрового паспорта.

Дополнительные этапы при межевании земельного участка – что предусмотреть?

Межевание осуществляется кадастровым инженером по заданию заказчика. Чтобы выполнить условия договора подряда в части проведения работ с участком, кадастровому инженеру предстоит пройти обязательные этапы межевания, утвержденные Методическими рекомендациями:

• сбор и изучение информации об участке, а также о смежных земельных наделах, на основе представленных заказчиком документов, кадастрового плана территории или выписки из ЕГРН;
• оформление проекта межевания;
• уведомление владельцев смежных участков, чьи интересы могут быть нарушены установление границ;
• работы с выездом на участок, определение границ на местности и составление акта согласования границ;
• геодезические работы и определение координат межевых знаков;
• установление площади участка;
• выполнение графического чертежа участка с масштабным нанесением границ;
• оформление межевого плана.

Именно межевой план станет итогом работы инженера, и будет направлен в кадастровые органы для постановки участка на учет.

Процедура подготовки документов проходит не за один день.

Этап 1. Подготовительный

Вначале собственник обращается в управление архитектуры и градостроительства или специализированную компанию, где заявляет о своем желании – провести межевание земельного участка. Работник обговаривает все работы, которые требуется провести на данной территории, указывает их стоимость.

После заключения договора задание передают инженеру, который договаривается с комитетом по градостроительству и архитектуры и получает разрешение на проведение работ. Далее специалист собирает необходимые документы из профильных ведомств.

Примерное время, требующееся на подготовку, составляет 1,5 месяца.

Этап 2.Разработка проекта

Специалист выезжает на объект и работает на местности: проводит топографическую съемку, определяет границы территории. Все данные будут входить в межевой план (карту земельного участка). Кроме того, в проект войдут краткие описания особенностей данной земли, указания всех собственников территории.

Готовый результат вы получите примерно через 10-14 дней.

Опытный инженер не должен затягивать с разработкой. Обычно специалист предоставляет готовый проект в течение 2 недель. Если у него возникают вопросы, то уточняет их по телефону, а не ждет назначенной встречи.

Этап 3.Согласование проекта

Одобрить данный проект должна административная комиссия, в которую должны входить работники службы по земельным ресурсам и землеустройству. В течение 30 днейчлены комиссия должны проверить всю документацию, съездить на объект и назначить слушание. Собрание должно быть проведено с участием всех собственников земли.

Также могут пригласить соседей, которых будет волновать данный вопрос. Что делать, если соседи не подписывают акт межевания участков?

Этап согласования может затянуться на 2 месяца. Обычно во второй месяц проводится слушание.

При отказе проекта инженер не имеет права продолжать свою деятельность на данной территории. Вы получите экспертное заключение в письменном виде.

Этап 4.Установление границ на местности

Обязательно при проведении таких работ должен присутствовать представитель администрации. Он должен проследить, чтобы граница была нанесена правильно, межевые знаки установлены верно. Важно отметить, что у каждого межевого знака имеется свой номер.

Провести данные работы можно в течение 1 дня.

Установление границ — важный пункт списка всех геодезических работ на участке.

Этап 5. Постановка на кадастровый учет

Собственник должен зарегистрировать полученные данные в Кадастровой палате, где учтут все внесенные изменения.

Процедура может проходить в некоторых случаях по-другому.

Придется собственникам земли обращаться в суд. Разрешить спор сможет только судья, уделив внимание всем поданным документам.

Конечно же, в этом случае разработка проекта межевания может затянуться, специалист сможет работать только с судебным приставом.

• Уточнение границ земельного участка

Этот этап работ может быть включен, если у сотрудников администрации или комитета по землеустройству возникнут вопросы.

Тогда будет собрана новая комиссия, которая проведет повторную проверку и уточнит границы территории и вновь внесет их в документ.

• Установление границ земель

Эти работы проводит кадастровый инженер после того, как проект будет одобрен и согласован со всеми инстанциями — и, конечно же, соседями.

• Участок расположен на охранной территории

Инженер должен обговорить с владельцем общей территории, которая охраняется, и получить у него письменное разрешение на проведение межевания.

В некоторых случая требуется еще и пропуск на территорию.

Можно договориться провести работы при представителе, который работает в охранной компании.

• Земельный участок находится с границами общего пользования

1. В первом случае – когда территория расположена рядом с землей, принадлежащей муниципалитету – у вас никаких проблем не  должно возникнуть.
2. А во втором случае – если ваш участок там, где красные линии или земля муниципалитета, то у вас могут появиться проблемы.

Запомните, что судиться нет смысла, так как муниципалитет никогда не отдаст вам землю.

Есть вариант – купить или взять в аренду необходимую землю, но это если вы владеете большой денежной суммой. На правах арендатора вы можете провести процедуру межевания.

Судебные требования

При проведении процедуры учитываются все решения, принятые судом.

Наследственные моменты

Лицо, вступившее в наследство, имеет полное право распоряжаться землей и проводить межевание. 

Главное – предоставить свидетельство о праве на наследство.

Самозахват земельного участка соседями

Без судебного разбирательства здесь не обойтись. 

Собственник, выигравший дело и обратившийся к кадастровому инженеру, вправе проводить межевание. 

Но работать специалисту придется при судебном приставе или представители администрации. 

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Бесплатное и платное межевание земельного участка. Как получить?

По общему правилу, межевые работы выполняют по заданию заказчика на основании договора подряда. Договорные отношения подразумевают платный характер выполнения работ за счет заказчика. Стоимость проведения работ определяется сторонами самостоятельно.

Помимо этого, гражданам доступно выполнение межевания за счет муниципальных органов власти, т.е. бесплатно. Такие мероприятия проводятся в ходе комплексных кадастровых работ, заказчиком которых выступают муниципальные образования. Данная процедура обладает следующими особенностями:

• владельцы участков никак не могут повлиять на сроки проведения работ, которые зависят от принятия решения муниципальным органом;
• комплексный характер работ чреват ошибками при определении границ конкретных участков;
• при несогласии с результатами межевания владельцы участков могут обратиться в специальную комиссию по урегулированию споров.

Чтобы уточнить сроки бесплатного межевания, граждане должны регулярно отслеживать публикации в официальных источниках муниципальных образований.

Заключение

Да, межевание – процедура затратная и небыстрая. Однако она даст вам возможность знать: сколько вам принадлежит земли, какие работы на ней можно проводить, а какие нет.

Конечно, для дачников, уже не первое десятилетие выращивающих на своих участках капусту-морковку, межевание не требуется.

А вот для землевладельцев, желающих кардинально видоизменить ландшафт на участке, возвести на нем капитальное сооружение, лучше подстраховаться и выполнить межевание до начала каких-либо работ.

Межевание в Москве и Санкт-Петербурге

Межевые работы в Москве и Санкт-Петербурге, как и в других регионах страны, могут проводить только кадастровые инженеры, имеющие профессиональный аттестат. Каждый кадастровый инженер должен состоять в составе профильной саморегулируемой организации (СРО).

По итогам выполненных работ кадастровый инженер направляет межевой план в следующие органы:

• для Москвы – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве;
• для Санкт-Петербурга – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу;
• Ленинградская область и московский регион – аналогичные кадастровые учреждения при Управлении Росреестра.

Чтобы быстро и качественно сделать межевание участка, необходимо грамотно подойти к выбору кадастрового инженера.