Улучшение жилищных условий для многодетных семей

Основания для получения жилья

Основные требования для приобретения льготного жилья регламентированы в Указе Президента №431:

1. Семья должна быть многодетной.
2.  Должна нуждаться в помощи, согласно соотношению доходов и прожиточного минимума.
3. Жилищные условия семье не соответствуют норме по метражу на каждого члена семьи. 
4. Один из родителей должен иметь официальное трудоустройство, согласно ТК РФ. 
5. Все члены семьи должны проживать в одном месте, и быть там прописаны.
6. Родители должны состоять в браке.
7. Иметь постоянную регистрацию и гражданство РФ.

А теперь поговорим подробнее о каждом пункте. 

Статус многодетных.

Многодетными Семейный кодекс признаёт те семьи, в которых воспитывается трое детей. Дети, согласно нашему законодательству, это граждане, младше 18 лет.

Исключение здесь составляет случай, когда ребёнок поступает учиться на очное отделение. Статус ребёнка за ним сохраняется ещё 5 лет после совершеннолетия, и только при условии очного обучения.

Данное обстоятельство придётся доказать документально. 

Жильё предоставляется семье в том случае, если общая сумма всех доходов, разделённая на количество членов семьи, не превышает прожиточного минимума — малоимущим многодетным.

Если на каждого члена семьи в месяц доходы составляют менее установленного прожиточного минимума. Только тогда можно будет обратиться за помощью к государству.

На деле большинство многодетных семей эту планку не превышают. 

Жилищные условия.

Условия проживания должны соответствовать понятию: «нуждающиеся в улучшении жилищных условий». В каждом регионе существует установленный законом минимум квадратных метров на одного члена семьи.

Если жильё семьи является аварийным, или не соответствует квадратуре на каждого проживающего, это является основанием для участия в программе. 

Также важным моментом является трудоустройство хотя бы одного члена семьи. Это необходимо для того, чтобы у семьи была возможность погасить оставшуюся часть долга за квартиру.

Жильё предоставляется не полностью таким семьям, государство лишь оплатит определённую часть суммы при сделке, либо поможет внести последний членский взнос, первый взнос при ипотеке.

Трудоустройство необходимо, как доказательство платёжеспособности семьи. 

Полная или не полная семья — значения не имеет. Важно, чтобы родители были в браке. Возможно и оформление льгот при отсутствии второго родителя.

Гражданство РФ.

Также обязательным условием является постоянная прописка в одном регионе, и гражданство РФ. Субсидии существуют в рамках нашей страны, и предоставляются гражданам России. 

Представьте ситуацию: многодетная семья, квартира, очередь, Москва. Огромный по численности регион.

Чтобы получить там жильё, необходимо иметь постоянную прописку. Также важно, чтобы семья прожила там 10 лет, а не только что переехала с целью получить более дорогую недвижимость на льготных условиях. Поэтому в условия программы внесли пункт о прописке. 

Улучшение жилищных условий для многодетных семей производится с 2014 года согласно социальной государственной программе. Она может являть собой предоставление жилья или жилищной субсидии, выделение земельного участка для возведения жилого дома. Нюансы, которые влияют на этот момент, определяются региональным законодательством.

Когда семья подходит по очереди на получение государственной жилищной помощи, ей выдают жилищный сертификат.

Существуют определенные условия, без выполнения которых многодетная семья не имеет право на получение льгот и помощи от государства. Среди них можно отметить:

1. Доход семейства. Данный фактор имеет региональный статус, поскольку для каждой области устанавливается свой прожиточный минимум. Если доход каждого из родителей ниже определенного показателя, семье присваивается статус малоимущей, из чего следует, что самостоятельно решить жилищный вопрос и улучшить существующие условия она не может. Тогда предоставляется соответствующая помощь.
2. Текущие жилищные условия. При рассмотрении условий, в которых проживает семья, учитывается количество квадратных метров, выделяемых на одного человека. Если оно ниже минимума, то начинается процесс по улучшению.

Поскольку подобный процесс может длиться более пяти лет, существуют случаи, позволяющие получить площадь быстрее. В некоторых ситуациях семье будет предоставлен кредит на строительство на льготных условиях с возможностью использования государственных скидок и иных послаблений. В таком случае возведение жилого дома или квартиры будет зависеть исключительно от действий родителей.

Зачастую кредит может погасить до 95% от стоимости будущего жилья. Превышение норм по площади для каждого отдельного члена оплачивается в индивидуальном порядке. Кредитование может предоставляться только на типовые дома, что следует учитывать при формировании стоимости одного квадратного метра.

Земельный участок

В 2019 году получение земельного участка могут претендовать только те многодетные семьи, у которых более трех детей и чей доход не достигает прожиточного минимума. Это обусловлено недостатком подходящей земельной территории, которую можно бесплатно разделить.

Чтобы получить земельный участок, необходимо выполнить такие требования и предоставить определенные документы:

• в семье более трех детей, не достигших возраста совершеннолетия, или есть учащиеся до двадцати трех лет;
• регистрация и проживание всей семьи в конкретном регионе от пяти лет;
• свидетельство о заключении брака (в противном случае на помощь может претендовать только тот родитель, который проживет с детьми и обеспечивает их);
• все члены семьи должны являться гражданами страны;
• не иметь иных земельных участков на территории страны.

Важные нюансы

Чтобы оформить статус многодетной семьи, следует собрать такой пакет документов:

• удостоверение личности для каждого члена семьи (свидетельства о рождении, паспорта);
• свидетельство о браке, его расторжении, справка о погибшем супруге и т.д.;
• выписка из домовой книги, подтверждающая факт того, что все несовершеннолетние дети проживают в месте с родителями;
• финансовые документы, которые свидетельствуют о наличии официального дохода, его уровне.

При повторном обращении за установлением статуса многодетной семьи у родителей повышаются шансы на ускорение оформления.

Жилищные программы.

Существует несколько разных программ, которые позволяют встать на очередь за льготным жильём.

Программа «Молодая семья», действующая в рамках госпрограммы «Жилище», рассчитана на определённый возраст.

Здесь имеется ограничение: родителям обязательно должно быть менее 35 лет.

Материальная помощь составит 35% от общей суммы жилья. Сумма будет рассчитываться, исходя из стоимости 1 кв. м в данном конкретном регионе. А количество квадратных метров определит количество членов семьи.

Оно должно соответствовать всем требованиям: общий метраж должен подходить по количеству членов семьи. Разнополые дети должны иметь отдельные комнаты. 

Также существует льготная ипотека. Почти все банки предоставляют субсидию нуждающимся гражданам. Достаточно предоставить пакет документов.

Здесь возраст родителей не играет роли. Важно, чтобы семья получила статус многодетной. Для этого достаточно обратиться в соцзащиту с документами: паспорта, свидетельства о рождении детей.

Также необходимо подтвердить доходы. Льготные условия ипотеки предполагают хорошую скидку с процентной ставки. 

Также в поддержку семей с детьми выступает программа «Материнский капитал». Получить жильё не получится, но суммы хватит на первый взнос по ипотеке. Возраст родителей и статус многодетной семьи здесь роли не играет. 

А когда появляется третий ребёнок, родители могут воспользоваться льготами программы для многодетных, и закрыть часть долга получив еще 450 000 рублей.

Вероятно, долг не удастся погасить целиком, но оставшаяся часть выплат будет гораздо ниже. 

Заключение.

Государство заинтересовано в повышении рождаемости. Для этого сегодня создаются все условия. Программа «Материнский капитал», «Многодетная семья», и другие помогают семьям решить главную проблему — проблему с жильём.

Встать на очередь на квартиру многодетным несложно, если семья подходит для программы по всем параметрам. Очередь на квартиру для многодетных семей займёт какое-то время, придётся подождать.

Но сегодня с этим не возникает трудностей: каждый год многодетные семьи по всей России получают жильё, благодаря действующим программам.

Общая информация о субсидировании

Согласно Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, а также не может быть его лишен в произвольном порядке.

Однако понятие жилища и права собственности на жилое помещение не является одним и тем же определением. Поэтому ссылаться на Конституцию при обращении за правом на субсидию неправомерно.

Жилищный Кодекс, как основной нормативно-правовой акт о жилых помещениях и правах на них, в полной мере не регулирует вопросы о том, кому положена материальная поддержка при улучшении условий проживания или приобретения жилого помещения.

Большая часть норм прописана в федеральных нормативно-правовых актах.

Что такое субсидия

Понятие субсидии на улучшение жилищных условий или приобретения в собственность жилого помещения представляет собой сертификат, который предоставляется на безвозмездной основе гражданам.

Сертификат является целевым, поэтому потратить его можно строго на определенные нужды. При этом если средства были израсходованы не в полном объеме, остаток возвращается в федеральный или региональный бюджет.

На руки граждане средства не получают, только переводят их на счет продавца жилого помещения при приобретении или на счет компании, которая осуществляет строительство жилья.

Местные, областные или федеральные органы власти строго ведут учет средств, а также осуществляют контроль по их целевой трате. В случае если граждане расходуют средства не по назначению или обналичивают их мошенническим путем, то сертификат отзывается, а право на его получение утрачивается.

Кому положены субсидии

Существует ряд льготных категорий граждан, которые законно могут претендовать на помощь со стороны государства на приобретение или улучшение жилых помещений.

К таким категориям относятся:

• ветераны Великой Отечественной войны;
• многодетные семьи;
• молодые семьи, участвующие в региональных жилищных программах;
• инвалиды;
• военнослужащие и другие категории.

В целом все категории можно объединить в одну большую группу — нуждающиеся в жилом помещении или улучшении условий.

Если гражданин льготной категории не признан нуждающимся в материальной помощи со стороны государства, то он не имеет права на получение такой помощи.

Согласно действующему законодательству, нуждающимися могут быть признаны следующие категории граждан:

• не имеющие в собственности жилого помещения и никто из членов семь не является собственником помещения;
• или не являющиеся нанимателями жилого помещения, не являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения;
• имеющие в собственности жилые помещения, которые не удовлетворяют требования по нормам, установленным для жилых помещений;
• не являющиеся нанимателями жилья по договору соцнайма;
• являющиеся нанимателями по договору соцнайма или собственниками такого помещения, где на каждого члена семьи приходится меньше установленной нормы квадратов жилья;
• являющиеся нанимателями по договору соцнайма помещения или собственником такого помещения, в котором проживает несколько семей, один из членов семьи которой тяжелобольной с хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ним невозможно. При этом семья не должна иметь другого помещения, занимаемого по договору соцнайма или на праве собственности.

Нормы допускают ситуации, когда у нескольких членов семьи есть в собственности жилые помещения.

В этом случае для расчета нормы жилого помещения на человека учитывается суммарная площадь всей собственности.

Пример расчета

Например, семья состоит из 4 человек, при этом у одного из них есть в собственности комната, площадь которой  составляет 9 квадратных метров, а у другого — 12 квадратных метров. Суммарно — 21 квадратный метр.

Этой площади не хватает на 4 членов семьи, поэтому семья может быть признана нуждающейся.

При этом для отдельных категорий нуждающихся граждан учетная норма площади может быть увеличена, например для ветеранов — 18 кв.м.

Для того чтобы претендовать на субсидирование, необходимо обратиться в местную Администрацию для написания заявления и подачи пакета документов. На основании этих документов жилищная комиссия при уполномоченном местном органе власти выносит решение о том, может ли гражданин или семья считаться нуждающимися.

При этом не исключены варианты, когда представители местных органов власти фактически выезжают на место для ознакомления с условиями проживания перед вынесением решения.

Если гражданин рассчитывает на субсидировании из-за ветхого или аварийного жилья, то для оценки качества жилого помещения обязательно выезжают специалисты. Составленный ими протокол может быть обжалован в судебном порядке с привлечением независимых экспертов.

Размер выплат

Размер материальной помощи устанавливается для каждой категории граждан отдельно.

Однако есть установленные нормы, на которые опираются федеральные и региональные органы власти при установлении размера субсидирования.

Так, при улучшении жилищных условий учитываются уже существующие условия для проживания и категория льготности у граждан.

Например, военнослужащим положены выделения средств из расчета:

• 33 квадратных метров на семью из одного человека;
• 42 квадратных метра на двух человек;
• по 18 квадратных метров на семью, состоящую из трех и более человек.

В случае с ветеранами ВОВ норматив применяется из расчета — 33 квадратных метра, поскольку сертификат выдается строго на самого ветерана, а не на всю его семью.

Программы жилья для молодых семей в каждом регионе свои, однако и они соответствуют нормам — на каждого члена семьи не должно приходиться менее установленной жилищной нормы.

Помимо нормативов и количества членов семьи, на размер сертификата влияет категория льготности. Например, федеральные льготники обычно получают материальную поддержку большего объема, чем региональные. Связано это с распределением бюджета и имеющихся на балансе жилищных фондов средств.

Кроме того, на размер государственных дотаций влияет и стоимость одного квадратного метра жилой площади в конкретном регионе.

Ознакомиться с действующими жилищными программами можно непосредственно в местной Администрации или отделение Жилищного фонда по месту жительства, а также из официальных источников.

Порядок получения сертификата

Субсидии на улучшение жилищных условий предоставляются только по требованию, носят заявительный характер.

Если гражданин или семья самостоятельно не обратятся за получением сертификата, то уведомлять их о возможности органы власти не обязаны.

При составлении заявления необходимо приложить следующие документы:

• документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (для детей до 14 лет — свидетельства о рождении, для лиц старше 14 лет — паспорта граждан РФ);
• выписки из похозяйственных или домовых книг за последние несколько лет (обычно не менее 5 лет);
• выписки с лицевых счетов всех совершеннолетних членов семьи;
• правоустанавливающие документы на имеющиеся в собственности жилые помещения или документы, подтверждающие отсутствие собственности;
• документы, подтверждающие право на получение сертификата.

В последнем случае все индивидуально. Так, молодым семьям необходимо предоставить копию свидетельства о браке, ветеранам ВОВ — удостоверение ветерана ВОВ, малоимущим — справки о доходах.

С актуальным перечнем документов, необходимых для постановки на учет на получение средств, можно ознакомиться в местной Администрации по месту жительства.

Для получения сертификата на улучшение жилищных условий необходимо пройти несколько этапов:

1. Сбор документов для предоставления материальной государственной помощи. Все выписки и прочие документы должны быть актуальными на момент сдачи пакета документов. Так, справка о составе семьи является действительной в течение одного календарного месяца, а справки о доходах должны быть составлены последним календарным месяцев перед сдачей. Например, если документы сдаются в апреле, то справка о доходах должна заканчиваться мартом.
2. Сдача документов в уполномоченные органы. На этом этапе составляется заявление, а также назначается дата осмотра специалистами жилья на предмет условий проживания если это необходимо.
3. Постановка в очередь на получение средств и присвоение номера в очереди. При этом существует, как правило, две очереди на сертификат — всероссийская, если речь идет о федеральном финансировании, и региональная — для каждого региона своя.
4. Получение сертификата и его реализация по целевому назначению. На этом этапе граждане получают средства и используют их в соответствии с целью выделения — на приобретение жилой площади или улучшения существующих условия проживания.
5. Предоставление отчетности о реализации сертификата. Владельцы сертификатов должны в установленный нормативно-правовыми актами срок предоставить сведения и доказательства того, что средства были потрачены по целевому назначению.

Если речь идет о региональных выплатах, то каждый регион самостоятельно устанавливает сроки отчетов. Если же выплаты федерального назначения, то сроки по ним прописываются в федеральных нормативно-правовых актах, но контролируются региональными уполномоченными органами власти.

Очереди на получение средств

Как правило, постановка во всероссийскую очередь подразумевает присвоение порядкового номера в очереди на получение средств.

При этом федеральный бюджет на каждый регион выделяет ежегодно определенную сумму, которая направляется на жилищные сертификаты.

В этом случае помимо всероссийской очереди производится постановка в региональную очередь, когда средства распределяются в порядке очередности всем зарегистрированным гражданам и семьям.

Например, семья военнослужащего Самарской области встала на учет в общую очередь под номером 33990. В Самарской области в очереди уже находится порядка 330 семей этой же категории. При поступлении средств в областной бюджет из федерального семья получает сертификат 331 по очереди, но при этом опережает тех, кто был зарегистрирован в общей очереди позже, но проживает в другом регионе.

Таким образом, распределение средств осуществляется максимально равномерно, но с солидными задержками.

Движение очереди отследить практически невозможно самостоятельно. Для этого необходимо обращаться в уполномоченные органы для получения актуальной информации.

Проблематика

Несмотря на то что семья или гражданин встает в очередь и претендует на материальную помощь, ее оказание не всегда осуществляется в тот же год, что и постановка в очередь. Денежных субсидий не хватает на всех нуждающихся, очередь продвигается, но медленно.

Так, региональные сертификаты выделяются быстрее, чем федеральные. Например, молодые и многодетные семьи получают средства на улучшение жилищных условий раньше, чем военнослужащие, которые, казалось бы, претендуют на средства вне очереди.

Последние изменения

В 2019 году для сотрудников Росгвардии были запланированы субсидии для улучшения жилищных условий.

Работники ВВОХРа, СОБРа и ОМОНа при переводе в федеральное подразделение Нацгвардии получат жилплощадь от государства. Здесь предусмотрены такие возможности:

1. Предоставление готовой квартиры.
2. Выдача субсидии для покупки жилья.
3. Использование военной ипотеки.

Ранее такие льготы предоставлялись только военнослужащим внутренних подразделений. Сотрудники полиции ( к которым относятся указанные выше работники) таких прав не имели.